Percepción y actitudes de la población costarricense frente a coyunturas de protestas y acciones colectivas: el caso del combo ICE (2000) y la huelga de trabajadores del ICE (2003)

Abstract

El presente Pulso hace una retrospectiva en diferentes momentos de conflicto y de protesta social, acaecidos en el inicio del siglo XXI alrededor de una de las instituciones públicas más representativas del anterior régimen benefactor, el ICE. De alguna manera, lo que se pretende es establecer una reflexión acerca de la opinión pública en coyunturas complejas que muestran una trama que nos habla de formas distintas de hacer política fuera de lo que en algunas ocasiones es la dinámica propiamente institucional, o frente a la misma. Retomamos dos coyunturas particulares en las cuales el Programa de Estudios de Opinión del IDESPO puso especial atención, ellas fueron el proceso de aprobación del llamado Combo ICE y las protestas que le siguieron hasta su retiro, además de la huelga del ICE del año 2003. En ambas expresiones de acciones colectivas participaron diversos sectores organizados y populares que vinieron a externar la molestia que se vive en momentos de cambio y ajuste estructural, medidas que nos reflejan una nueva forma de organizar la política y economía nacional. La defensa del ICE en distintas coyunturas significa precisamente la resistencia al cambio en instituciones que, como la citada, son expresión de un modelo nacional de desarrollo que poco a poco ha ido perdiendo peso para dar lugar a uno nuevo. Entonces, hay tras la protesta social una tensión entre tradición y cambio, visiones distintas de lo que debe ser el futuro. Nos encontramos frente a momentos particulares donde actores no jurídicos ni necesariamente institucionales buscan establecer un diálogo e incidir sobre las élites políticas mediante sus demandas.This Pulso makes a retrospective of different moments of conflict and social protest that occurred at the beginning of the 21st century around one of the most representative public institutions of the previous welfare regime, the ICE. In some way, what is intended is to establish a reflection on public opinion in complex situations that show a plot that tells us about different ways of doing politics outside of what is sometimes the institutional dynamic itself, or in front of it. We return to two particular situations in which the IDESPO Opinion Studies Program paid special attention, these were the approval process of the so-called ICE Combo and the protests that followed until its withdrawal, in addition to the ICE strike in 2003. In both expressions of collective actions, various organized and popular sectors participated, who came to express the annoyance that is experienced in moments of change and structural adjustment, measures that reflect a new way of organizing national politics and economy. The defence of the ICE in different situations means precisely the resistance to change in institutions that, like the one mentioned, are an expression of a national development model that has gradually lost weight to give way to a new one. Therefore, behind the social protest there is a tension between tradition and change, different visions of what the future should be. We are faced with particular moments where actors who are not legal or necessarily institutional seek to establish a dialogue and influence the political elites through their demands.