Participación comunitaria en la vialidad rural en el marco de la Ley 8114 de Simplificación y Eficiencia Tributaria. El caso del cantón de Naranjo

Abstract

La participación comunitaria está estrechamente vinculada con los actores locales e institucionales que, de una u otra forma, son actores directos en el desarrollo vial. Por consiguiente, estos actores mantienen una coordinación que permite una mayor transparencia de los fondos públicos y de los recursos que se asignan a la comunidad. El modelo de trabajo denominado Conservación Vial Participativa (CVP), que sustenta la cooperación y coordinación entre el gobierno, la municipalidad y las comunidades, se encuentra cimentado en los sistemas de planificación, ejecución, control, y evaluación vial. Este sistema de trabajo surge con la aprobación de la Ley 8114 de Simplificación y Eficiencia Tributaria y su reglamento. El CVP permite la inserción de nuevos actores sociales en la dinámica vial, como asociaciones de desarrollo y comités de caminos, entre otros. Estas organizaciones son las que crean el vínculo entre la comunidad, municipalidad y gobierno central. En este trabajo se describen las manifestaciones de la participación comunitaria en las comunidades rurales del cantón de Naranjo, provincia de Alajuela, que asumen nuevos roles en la gestión vial. Se evidencia cómo las comunidades logran una mejor organización y liderazgos para cumplir los objetivos propuestos, cómo establecen mejores canales de coordinación con sus representantes y las autoridades locales y gubernamentales. La experiencia comunitaria evidencia no solo cómo inciden las organizaciones en los temas técnicos relacionados con la vialidad, sino las mejores prácticas ambientales y de protección de los recursos de la localidad, como el agua y el suelo, y una mayor conciencia de la importancia de conservar los caminos Las comunidades muestran un cambio de actitud. Para ellas, los caminos ya no son solo competencia del municipio y del gobierno. Más bien, los caminos atañen a cada vecino y, en general, a la comunidad.

Community participation is closely linked to local and institutional actors who, in one way or another, are direct actors in road development. Therefore, these actors maintain a coordination that allows greater transparency of public funds and resources assigned to the community. The work model called Participatory Road Maintenance (CVP), which supports cooperation and coordination between the government, the municipality and the communities, is based on the road planning, execution, control and evaluation systems. This work system arises with the approval of Law 8114 on Tax Simplification and Efficiency and its regulations. The CVP allows the insertion of new social actors in the road dynamics, such as development associations and road committees, among others. These organizations are the ones that create the link between the community, municipality and central government. This paper describes the manifestations of community participation in the rural communities of the canton of Naranjo, province of Alajuela, which assume new roles in road management. It is evident how the communities achieve a better organization and leadership to meet the proposed objectives, how they establish better coordination channels with their representatives and local and government authorities. The community experience shows not only how organizations influence technical issues related to roads, but also the best environmental practices and the protection of local resources, such as water and soil, and a greater awareness of the importance of conserving the ways