Taxonomía de Finanzas Sostenibles para Costa Rica: Elementos Institucionales para su aplicación en la clasificación del Financiamiento Climático en el Banco de Costa Rica

Abstract

La necesidad de impulsar el financiamiento sostenible ha promovido el desarrollo de instrumentos orientados a fortalecer su identificación y canalización. En este contexto, las taxonomías de finanzas sostenibles han adquirido relevancia como mecanismos técnicos para clasificar actividades económicas con contribución ambiental o climática, promoviendo mayor transparencia, comparabilidad y alineamiento con objetivos climáticos nacionales e internacionales. La presente investigación tiene como propósito determinar las condiciones y los elementos institucionales que intervienen en la implementación de la Taxonomía de Finanzas Sostenibles para Costa Rica en el Banco de Costa Rica (BCR), con énfasis en su aplicación para la identificación y clasificación del financiamiento climático. Asimismo, buscó formular recomendaciones orientadas a fortalecer la capacidad institucional de la entidad, tomando como referencia tanto la experiencia adquirida mediante el esquema de identificación actual como los elementos identificados a partir del análisis de experiencias internacionales. Metodológicamente, el estudio se desarrolló bajo un enfoque cualitativo, combinando análisis documental, aplicación de encuestas y entrevistas semiestructuradas. El análisis documental permitió examinar la estructura y los componentes técnicos de la Taxonomía de Finanzas Sostenibles para Costa Rica y su relación con marcos internacionales; para ello se revisó la experiencia de países de la Unión Europea, así como Colombia, Chile, México y Brasil. La encuesta fue aplicada a funcionarios vinculados con procesos de crédito e identificación de financiamiento climático dentro del BCR, mientras que las entrevistas se realizaron a actores clave del ámbito de supervisión, regulatorio y técnico. Los resultados evidencian que el esquema actual de identificación de financiamiento climático dentro del Banco presenta limitaciones asociadas tanto al diseño del instrumento utilizado —Guía para el reporte de información sobre financiamiento climático en Entidades Financieras supervisadas por SUGEF en Costa Rica—, como a las capacidades institucionales requeridas para su aplicación. Entre los principales hallazgos destacan el limitado nivel de conocimiento y uso de la Guía para el reporte de información sobre financiamiento climático, la dependencia de conocimientos adquiridos mediante experiencia práctica, así como dificultades relacionadas con la claridad de la Guía, disponibilidad, calidad y verificabilidad de la información para la clasificación de las operaciones crediticias. En este contexto, los resultados sugieren que la futura implementación de la Taxonomía de Finanzas Sostenibles para Costa Rica requerirá fortalecer capacidades técnicas, desarrollar lineamientos institucionales más claros y homogéneos, adecuar procesos internos y fortalecer mecanismos de apoyo técnico dentro del Banco.

The need to boost sustainable finance has driven the development of instruments designed to improve how such financing is identified and channeled. In this context, sustainable finance taxonomies have gained prominence as technical mechanisms for classifying economic activities that contribute to environmental or climate goals, thereby fostering greater transparency, comparability, and alignment with national and international climate objectives. This research aims to identify the conditions and institutional elements involved in implementing Costa Rica’s Sustainable Finance Taxonomy at the Banco de Costa Rica (BCR), with a particular focus on its application to identifying and classifying climate finance. It also seeks to formulate recommendations to strengthen the institution's capacity, drawing on both the experience gained through the current identification framework and insights derived from an analysis of international practices.