Modelo para optimizar sostenidamente la base imponible del Impuesto sobre Bienes Inmuebles

Abstract

En el presente trabajo se diseñó un modelo de trabajo que le permitirá a las municipalidades del país aumentar gradualmente la base imponible del impuesto sobre bienes inmuebles. El modelo de trabajo está basado sobre las diferentes causas de modificación de la base imponible que indica la Ley del Impuesto sobre Bines Inmuebles; valores registrales producto de gravámenes hipotecarios, traslado de dominio y valores fiscales; rectificación de medida, reunión y fraccionamientos de fincas; permisos de construcción, declaración y valoración de bienes inmuebles. Para cada una de las causas de modificación de la base imponible se diseñó un procedimiento de trabajo, conforme a los aspectos técnicos y legales expuestos en la ley en mención. Asimismo, se estudiaron y se adaptaron a los procedimientos las disposiciones y directrices creadas por el Órgano de Normalización Técnica (ONT), las cuales fueron remitidas a las municipalidades del país. Además, se hizo un diagnóstico sobre las actividades y la administración del impuesto sobre bienes inmuebles que realizan algunas municipalidades del área metropolitana. El ONT es un ente especializado adscrito al Ministerio de Hacienda, que asesora en forma obligada a las municipalidades en materia de valoración de bienes inmuebles, y colabora en la optimización de la administración del impuesto. Al final de los resultados se expone un plan de trabajo con la inclusión de los procedimientos mencionados anteriormente. Además, se incluye en el plan, la creación y el mantenimiento de la información registral y catastral que deben hacer las municipalidades a los registrados en sus respectivos cantones. Por último, se expone la importancia de la aplicación de un sistema de información geográfica a las actividades relacionadas al impuesto sobre bienes inmuebles.

In this paper, a work model was designed that will allow the municipalities of the country to gradually increase the taxable base of the property tax. The work model is based on the different causes of modification of the tax base indicated by the Real Estate Tax Law; registry values ​​product of mortgage liens, transfer of ownership and tax values; rectification of measurement, reunification and subdivisions of farms; construction permits, declaration and valuation of real estate. For each of the causes of modification of the tax base, a work procedure was designed, in accordance with the technical and legal aspects set forth in the aforementioned law. Likewise, the provisions and guidelines created by the Technical Standardization Body (ONT), which were sent to the municipalities of the country, were studied and adapted to the procedures. In addition, a diagnosis was made on the activities and administration of the property tax carried out by some municipalities in the metropolitan area. The ONT is a specialized entity attached to the Ministry of Finance, which provides mandatory advice to municipalities in matters of real estate valuation, and collaborates in optimizing the administration of the tax. At the end of the results, a work plan is presented with the inclusion of the procedures mentioned above. In addition, the plan includes the creation and maintenance of the registry and cadastral information that the municipalities must make to those registered in their respective cantons. Finally, the importance of applying a geographic information system to activities related to property tax is exposed.