Análisis y propuesta de un sistema de seguimiento y evaluación para el Tribunal Supremo de Elecciones, que permita medir el valor público generado a partir de su desempeño organizacional

Abstract

La nueva corriente de la administración pública que se gesta en los años setenta, mejor conocida como Nueva Gestión Pública (NGP), incorporó, de manera progresiva, al sector público de diversos países, nuevas herramientas y técnicas originarias del sector privado, con las que se buscaba mantener o acelerar los procesos de desarrollo. Así nace de la mano de la NGP, la Gestión para Resultados de Desarrollo (GpRD), como una estrategia de gestión que guía a los actores públicos del desarrollo hacia la generación de valor público, por medio del uso de instrumentos que deben implementar las instituciones públicas para generar mejoras sostenibles en la calidad de vida de la población. Desde esta óptica, cobra especial relevancia el término “valor público”, entendido como los cambios sociales observables y medibles, que se obtienen como respuesta a las intervenciones que el Estado promueve ante las demandas sociales. El valor público se conforma por tres elementos: los servicios que permiten la satisfacción de las necesidades, los resultados que son medibles y la confianza, que es la legitimidad o confiabilidad que se genera a partir de los dos elementos anteriores. Este enfoque coloca a los resultados en primer lugar, siendo que a partir de lo que se desea alcanzar, definido a través de los procesos de planificación, se determina la óptima combinación de insumos, actividades y productos por lograr, bajo la lógica de la cadena de resultados. La esta cadena se conforma de seis elementos: insumos, actividades o procesos, productos (bienes o servicios), efectos, impacto, y recientemente incorporado el elemento de aprovechamiento. La medición de todos los elementos indicados será entonces la forma de determinar el valor que genera una organización y su medición sistemática y continua en el tiempo, permite evaluar la gestión de su desempeño bajo diversos criterios: eficiencia, eficacia, calidad, economía, oportunidad, sostenibilidad, efectividad y cobertura.

The new trend in public administration that emerged in the 1970s, better known as New Public Management (NPM), progressively incorporated new tools and techniques originating in the private sector into the public sector in various countries, seeking to maintain or accelerate development processes. Thus, from NPM, Management for Development Results (MfDR) was born as a management strategy that guides public development actors toward the generation of public value through the use of instruments that public institutions must implement to generate sustainable improvements in the population's quality of life. From this perspective, the term "public value" takes on special relevance, understood as the observable and measurable social changes achieved in response to interventions promoted by the State in response to social demands. Public value is made up of three elements: services that satisfy needs, measurable results, and trust, which is the legitimacy or reliability generated by the two previous elements. This approach places results first, and based on the desired objectives, defined through planning processes, the optimal combination of inputs, activities, and outputs to be achieved is determined, following the logic of the results chain. This chain is made up of six elements: inputs, activities or processes, outputs (goods or services), effects, impact, and, recently incorporated, the element of utilization. Measuring all of these elements will then be the way to determine the value generated by an organization, and their systematic and continuous measurement over time allows for the evaluation of its performance under various criteria: efficiency, effectiveness, quality, economy, timeliness, sustainability, effectiveness, and coverage.