Retos y oportunidades del software libre en la administración pública en Costa Rica

Abstract

La crisis económica mundial de los últimos cinco años ha traído consigo una reducción sustancial de la inversión pública en muchos países y la imposición de políticas de austeridad a nivel global. Estas estrategias económicas han tenido serias repercusiones en el presupuesto público de los países, incluso en aquellos que, tal como es el caso en la región latinoamericana, no han sido directamente afectados por esta crisis. Esta situación ha producido importantes reducciones en la inversión en TIC del sector público, que a su vez inciden en la capacidad de innovación para brindar mejores servicios y hacerlos llegar a sectores de la población que aún no tienen acceso a ello. Por lo tanto, en algunos países existe el riesgo de que dicha situación afecte el alcance de los Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM) en el año 2015. Sin embargo, estos retos pueden brindar oportunidades únicas para fomentar la innovación en la administración pública y hacerla más eficiente y transparente. Ante esta coyuntura, emerge como alternativa el uso del software libre. No obstante, justificar el uso estratégico del software libre solo con base en los costos de adquisición sería adoptar una visión limitada sobre el aporte que este tipo de software puede ofrecer ante los retos que la administración pública enfrenta en la actualidad.Es en este contexto que el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) y la Universidad Nacional de Costa Rica (UNA) han elaborado este estudio, el cual analiza desde una perspectiva de desarrollo las implicaciones del uso del software libre en la administración pública en Costa Rica. Este informe presenta los principales resultados obtenidos durante la investigación realizada.The world economic crisis of the last five years has brought with it a substantial reduction in public investment in many countries and the imposition of austerity policies at a global level. These economic strategies have had serious repercussions on the public budget of the countries, even in those that, as is the case in the Latin American region, have not been directly affected by this crisis. This situation has produced significant reductions in investment in ICT in the public sector, which in turn affects the capacity for innovation to provide better services and make them reach sectors of the population that still do not have access to it. Therefore, in some countries there is a risk that this situation will affect the achievement of the Millennium Development Goals (MDGs) in the year 2015. However, these challenges can provide unique opportunities to foster innovation in public administration and make it more efficient and transparent. Given this situation, the use of free software emerges as an alternative. However, justifying the strategic use of free software solely on the basis of acquisition costs would be to adopt a limited view of the contribution that this type of software can offer to the challenges that public administration currently faces. It is in this context that The United Nations Development Program (UNDP) and the National University of Costa Rica (UNA) have prepared this study, which analyzes from a development perspective the implications of the use of free software in public administration in Costa Rica. This report presents the main results obtained during the research carried out.