Impuestos verdes y competitividad de la energía limpia en Centroamérica

Abstract

El artículo tiene como objetivo analizar los efectos que tiene un Impuesto a las Emisiones de las plantas generadoras de electricidad con fuentes fósiles, en Costa Rica y en el marco del Mercado Eléctrico Regional, se pretende modelar la manera de internalizar la externalidad negativa de dichas emisiones y promover una competencia justa con las fuentes renovables limpias. Adicionalmente, el instrumento y su evaluación permitiría establecer los posibles impactos sobre otros aspectos económicos y sociales relacionados con el precio de la energía en el mercado regional. Al respecto, los procesos de privatización, desregulación y apertura de los mercados eléctricos de Centro América han creado incentivos para que se busque obtener la mayor rentabilidad de las empresas eléctricas en el menor plazo posible. Lo anterior ha llevado a fomentar la expansión de los sistemas eléctricos regionales con un importante énfasis en fuentes fósiles, que cuentan con menores costos relativos, mayor flexibilidad y en general, ventajas en el despacho con respecto a otras fuentes (Vargas, 2000). En este contexto de optimización de corto plazo, los empresarios basados en las referencias del mercado spot y de contratos, no tomaron en cuenta las consideraciones sobre autonomía energética, ahorro de divisas de la región y daño ambiental han sido relegadas a un tercer plano. De concretarse los planes de expansión eléctricos regionales, América Central se convertirá en una región aún más dependiente de las oscilaciones de los precios del petróleo y sus derivados, en un contexto en que los precios se encuentran a la alza y en sus picos históricos de los últimos 10 años y las emisiones del sector transporte crecieron a una tasa exponencial. Por otra parte, las características climático ambientales, la gran vulnerabilidad social; junto con un marco regulatorio e institucional excesivamente débil, plantean serios problemas ambientales y de salud debido a la posible operación de las plantas térmicas que se planean construir. Todo lo anterior pone en entredicho la estrategia de desarrollo sostenible de la región (ALIDES, 1994).

he article aims to analyze the effects of a Tax on Emissions from electricity generating plants with fossil sources, in Costa Rica and within the framework of the Regional Electricity Market, it is intended to model the way to internalize the negative externality of said emissions and promote fair competition with clean renewable sources. Additionally, the instrument and its evaluation would allow establishing the possible impacts on other economic and social aspects related to the price of energy in the regional market. In this regard, the processes of privatization, deregulation and opening of the electricity markets in Central America have created incentives to seek to obtain the highest profitability from the electricity companies in the shortest possible time. The foregoing has led to promoting the expansion of regional electrical systems with an important emphasis on fossil sources, which have lower relative costs, greater flexibility and, in general, advantages in dispatch with respect to other sources (Vargas, 2000). In this context of short-term optimization, businessmen based on spot market and contract references did not take into account considerations of energy autonomy, foreign currency savings in the region, and environmental damage have been relegated to a third level. If the regional electricity expansion plans come to fruition, Central America will become a region that is even more dependent on fluctuations in the prices of oil and its derivatives, in a context in which prices are on the rise and at their historical peaks in the last 10 years and emissions from the transport sector grew at an exponential rate. On the other hand, the environmental climatic characteristics, the great social vulnerability; together with an excessively weak regulatory and institutional framework, they pose serious environmental and health problems due to the possible operation of the thermal plants that are planned to be built. All of the above calls into question the region's sustainable development strategy (ALIDES, 1994).