Innovaciones en la cadena del servicio hídrico: la tarifa de protección del recurso hídrico

Abstract

El objetivo de esta tesis es analizar las innovaciones y sus efectos en eficiencia, equidad y ambiente en la cadena del servicio hídrico, a partir de la implementación de la tarifa de protección del recurso hídrico (TPRH) en Costa Rica. La investigación posee un enfoque mixto y el método de investigación es un estudio de caso fundamentado en la TPRH. Para lograr los objetivos plateados se realizaron entrevistas a profundidad a los prestadores que cobran la TPRH, encuestas a los depositarios finales de los recursos y análisis de documentos. Los principales hallazgos de la investigación son: a) la TPRH es resultado de un proceso de evolución del marco institucional, b) las innovaciones en la cadena del servicio hídrico van surgiendo con el desarrollo de los proyectos y las necesidades identificadas, c) las innovaciones implementadas a partir de la TPRH están enfocadas a la protección de la fuente, dejando de lado otras etapas de la cadena del servicio hídrico, d) cada una de las innovaciones generan efectos en la sostenibilidad ambiental, equidad social y eficiencia y e) de las experiencias vividas por los operadores de acueducto, se despliega aspectos que han funcionado bien, así como oportunidades de mejora. Algunas de las recomendaciones para mejorar la implementación de la TPRH y el desarrollo de proyectos son: promover un enfoque de innovación regulatoria, diversificar los depositarios de los recursos provenientes de la tarifa, implementar o proponer proyectos dirigidos a mejorar la protección del recurso hídrico en toda la cadena de valor del servicio hídrico, priorizar los proyectos con mayor impacto en la protección del recurso hídrico, propiciar la difusión de tecnologías y formas innovadoras más eficientes para proteger el recurso hídrico, entre otros.

The objective of this thesis is to analyze innovations and their effects on efficiency, equity, and the environment in the water service chain, based on the implementation of the Water Resource Protection Fee (TPRH) in Costa Rica. The research has a mixed approach and the research method is a case study based on the TPRH. To achieve the set objectives, in-depth interviews were carried out with the providers that collect the TPRH, surveys of the final depositories of the resources and analysis of documents. The main findings of the research are: a) the TPRH is the result of a process of evolution of the institutional framework, b) innovations in the water service chain are emerging with the development of projects and identified needs, c) innovations implemented from the TPRH are focused on the protection of the source, leaving aside other stages of the water service chain, d) each of the innovations generate effects on environmental sustainability, social equity and efficiency and e) of the lived experiences by the aqueduct operators, it displays aspects that have worked well, as well as opportunities for improvement. Some of the recommendations to improve the implementation of the TPRH and the development of projects are: promote a regulatory innovation approach, diversify the depositories of the resources coming from the fee, implement or propose projects aimed at improving the protection of water resources in all the water service value chain, prioritize projects with the greatest impact on the protection of water resources, promote the dissemination of technologies and more efficient innovative ways to protect water resources, among others.