Diseño de una estrategia digital para apoyar la implementación del Sistema Nacional de Trazabilidad Bovina en Pequeñas y medianos productores agropecuarios PYMPAs. Ministerio de Agricultura y Ganadería (MAG)

Abstract

Resumen. El presente trabajo final de graduación tuvo como propósito diseñar una solución para apoyar la implementación del Sistema Nacional de Trazabilidad Bovina en las Pequeñas y Medianas Productoras Agropecuarias atendidas por la Agencia de Extensión Agropecuaria del Ministerio de Agricultura y Ganadería en el cantón de Naranjo, Costa Rica. La iniciativa surge ante la necesidad institucional de fortalecer los procesos de registro, control y seguimiento del ganado bovino mediante herramientas tecnológicas accesibles, eficientes y sostenibles y la necesidad de cumplir obligatoriamente la ley y el reglamento de trazabilidad que entrara a operar en febrero 2026. La investigación parte del reconocimiento de que la trazabilidad bovina constituye un elemento clave para la sanidad animal, la seguridad alimentaria, la competitividad del sector y el cumplimiento de los estándares internacionales, esta trazabilidad está planteada para el uso de plataformas digitales de seguimiento, dispositivos de radiofrecuencia lo que implica un conocimiento digital al menos intermedio. No obstante, las PYMPAs enfrentan importantes brechas digitales que limitan su participación efectiva en el sistema, especialmente en términos de conectividad, capacitación, acceso a dispositivos y alfabetización tecnológica. Desde una perspectiva metodológica, el estudio se desarrolló bajo un enfoque mixto con razonamiento abductivo, integrando métodos cuantitativos y cualitativos. Se aplicaron cuestionarios, revisión documental, análisis PRISMA de literatura científica y consulta a expertos. Esta combinación permitió diagnosticar el nivel de madurez digital de los productores y de las estructuras de apoyo institucional, identificando limitaciones, capacidades y oportunidades de mejora. Los resultados evidenciaron que, aunque existe una disposición positiva hacia la digitalización, las PYMPAs carecen de acompañamiento técnico sostenido y de infraestructura mínima para utilizar la plataforma Trazar-Agro y otras tecnologías. Asimismo, se identificó la necesidad de fortalecer la gobernanza digital, la interoperabilidad entre sistemas y la articulación entre el MAG, SENASA, MICITT y otras instituciones vinculadas. Se concluye que la implementación de esta estrategia relacionada a los niveles de madurez puede acelerar la adopción tecnológica en el sector agropecuario, fortalecer la trazabilidad del ganado costarricense y consolidar la transformación digital rural como política pública sostenible.

Abstract. The aim of this final graduation project was to design a solution to support the implementation of the National Cattle Traceability System in small and medium-sized agricultural and livestock production units served by the Agricultural Extension Agency of the Ministry of Agriculture and Livestock in the canton of Naranjo, Costa Rica. The initiative arises from the institutional need to strengthen the processes of registration, control and monitoring of cattle through accessible, efficient and sustainable technological tools, and the need to comply with the law and traceability regulations that will come into force in February 2026. The research is based on the recognition that cattle traceability is a key element for animal health, food safety, the sector’s competitiveness and compliance with international standards. This traceability is designed for use with digital monitoring platforms and radio-frequency devices, which requires at least intermediate digital literacy. However, small and medium-sized enterprises (SMEs) face significant digital divides that limit their effective participation in the system, particularly in terms of connectivity, training, access to devices and digital literacy. From a methodological perspective, the study was conducted using a mixed-methods approach with abductive reasoning, integrating quantitative and qualitative methods. The study involved questionnaires, a literature review, a PRISMA analysis of scientific literature, and consultation with experts. This combination enabled us to assess the level of digital maturity among producers and within institutional support structures, identifying constraints, capabilities and opportunities for improvement. The results showed that, although there is a positive attitude towards digitalisation, SMEs lack sustained technical support and the minimum infrastructure required to use the Trazar-Agro platform and other technologies. Furthermore, the need was identified to strengthen digital governance, interoperability between systems and coordination between the MAG, SENASA, MICITT and other related institutions. It is concluded that the implementation of this strategy, based on maturity levels, can accelerate technology adoption in the agricultural sector, strengthen the traceability of Costa Rican livestock and consolidate rural digital transformation as a sustainable public policy.