Fortalecimiento de la Dirección Ejecutiva de la Unión Nacional de Gobiernos Locales de Costa Rica en Gestión de Cooperación descentralizada

Abstract

El presente trabajo buscó fortalecer la Dirección Ejecutiva (DE) de la Unión Nacional de la Gobiernos Locales de Costa Rica (UNGL) en el área de gestión de Cooperación Descentralizada (CD) con el propósito de ser un enlace articulador y facilitador en esta materia. Al ser la UNGL una institución que aglomera gobiernos locales y federaciones municipales del territorio nacional con el fin de promover y desarrollar acciones de apoyo tendientes a una mejor gestión, resultó de especial interés generar herramientas que permitan potencializar la CD para apoyar el desarrollo local. En este contexto, la investigación procuró dar respuesta a la siguiente interrogante: ¿Cómo fortalecer a la Dirección Ejecutiva de la Unión Nacional de Gobiernos Locales de Costa Rica en Gestión de Cooperación Descentralizada? Como lo señala la autora Amara Grandas, la CD contribuye a los procesos de desarrollo local, más pese a sus potencialidades es una cooperación que aún no sido lo suficientemente aprovechada y que requiere de mecanismos de información, coordinación y un esfuerzo de planificación conjunta entre los actores que intervienen en ella, como condición para mejorar la calidad y eficacia de ayuda al desarrollo (2010; 49). Con el fin de explotar estas potencialidades, en el desarrollo del trabajo se plantearon los siguientes objetivos específicos: en primer lugar conocer la capacidad de la institución en materia de gestión de CD. En segundo lugar, determinar las debilidades y limitaciones de la UNGL en el tema de CD. En tercer lugar identificar las necesidades de cooperación de los gobiernos locales miembro de la UNGL y por último proponer mecanismos que faciliten la coordinación de la CD. Para el abordaje de dichos objetivos se aplicaron diferentes instrumentos metodológicos como lo son: entrevistas, cuestionarios y análisis FODA. Estos permitieron recabar insumos para elaborar una base de datos que facilite la coordinación que realiza la UNGL en materia de CD considerando las necesidades de los gobiernos locales miembros. Como producto de este proyecto se crearon siete herramientas que le permite a la UNGL sistematizar y estandarizar el proceso de identificación para los miembros de esta institución. La primera herramienta es un proceso para determinar la oferta y la demanda de CD, la segunda herramienta es una matriz para recopilar las prioridades de CD de los gobiernos locales miembro, la tercera herramienta facilita la recopilación de experiencias exitosas y buenas prácticas en los gobiernos locales de la UNGL, la cuarta es una matriz para realizar un mapeo de cooperante, la quinta herramienta consistió en un procedimiento para gestionar CD (técnica) con recursos de AOD, la sexta es un procedimiento que detalla los pasos a seguir cuando un gobierno local internacional solicita CD (técnica) a gobiernos locales miembro de la UNGL, y la última herramienta es un mapa digital interactivo de CD que contiene las prioridades de cooperación de 39 gobiernos locales de la UNGL, además cuenta con experiencias exitosas de gobiernos locales internacionales en Latinoamérica.

This work sought to strengthen the Executive Directorate (ED) of the National Union of Local Governments of Costa Rica (UNGL) in the area of Decentralized Cooperation (DC) management with the purpose of being an articulating and facilitating link in this area. Since the UNGL is an institution that brings together local governments and municipal federations of the national territory in order to promote and develop support actions aimed at better management, it was of special interest to generate tools that would enable the potential of DC to support local development. In this context, the research sought to answer the following question: How to strengthen the Executive Directorate of the National Union of Local Governments of Costa Rica in Decentralized Cooperation Management? As the author Amara Grandas points out, the DC contributes to local development processes, but despite its potentialities, it is a form of decentralized cooperation. despite its potential, it is a form of cooperation that has not yet been sufficiently exploited and requires information and coordination mechanisms and a joint planning effort among the actors involved, as a condition for improving the quality and effectiveness of development aid (2010; 49). In order to exploit these potentialities, the following specific objectives were set in the development of the work: first, to know the capacity of the institution in terms of CD management. Second, to determine the weaknesses and limitations of the UNGL in the area of CD. Third, to identify the cooperation needs of UNGL member local governments and, finally, to propose mechanisms to facilitate CD coordination. In order to address these objectives, different methodological instruments were applied, such as interviews, questionnaires and SWOT analysis. These made it possible to gather inputs to prepare a database to facilitate UNGL's CD coordination, taking into account the needs of member local governments. As a product of this project, seven tools were created that allow the UNGL to systematize and standardize the identification process for the members of this institution. The first tool is a process to determine the supply and demand for DC; the second tool is a matrix to compile the DC priorities of member local governments; the third tool facilitates the compilation of successful experiences and good practices in UNGL local governments; the fourth is a matrix to carry out a mapping of development workers; the fifth tool consists of a procedure to manage (technical) DC with ODA resources, the sixth is a procedure detailing the steps to follow when an international local government requests (technical) CD from UNGL member local governments, and the last tool is an interactive digital map of CD containing the cooperation priorities of 39 UNGL local governments, as well as successful experiences of international local governments in Latin America.