Propuesta de un Modelo de Gestión de Proyectos, Basado en un Método de Innovación Orientado al Gobierno Abierto, para la Municipalidad de Tibás

Abstract

El desarrollo cantonal de Tibás enfrenta un reto importante para la municipalidad de Tibás, sus esfuerzos corporativos buscan constantemente mejores resultados, sin embargo, el sistema de trabajo actual está requiriendo de una mejora sustancial. Según datos de la Contraloría General de la República, en el último estudio sobre el Índice de Gestión Municipal (IGM), año 2015, la Municipalidad de Tibás obtuvo un 58,98% en la evaluación de su gestión y percibió ingresos por ₡8.530.946. Según este informe, su ejecución presupuestaria asignada a servicios y obras sociales fue de un 48,66% y el cumplimiento de las metas trazadas en el Plan Anual Operativo fue de 45,37%, con evaluaciones bajas en 3 de los 5 ejes (resultados que no superan el 60%); por ejemplo, en el eje de Planificación, Participación Ciudadana y Rendición de Cuentas obtuvo un 56,12% y en el eje de Gestión de Servicios Sociales un 40,75%. Resultados de la investigación del proyecto de graduación indican también que actualmente está Municipalidad no utiliza una metodología formal para la gestión de proyectos, carece de procesos de formulación de proyectos y de seguimiento sistemático en la ejecución de las inversiones comunitarias, de espacios para la participación ciudadana en tareas de determinación de necesidades/oportunidades y en la elaboración de propuestas de desarrollo para sus comunidades. En cuanto a transparencia, el municipio ocupa la posición 86 de 105 (105 es la peor) en el Índice de Transparencia del Sector Público costarricense 2016. Lo que da un perfil de poca transparencia, una baja rendición de cuentas y una participación ciudadana muy debilitada. Motivado en lo anterior, el objetivo de este trabajo de graduación es desarrollar un mecanismo de innovación que permita al municipio desarrollar una mejor gestión de proyectos basados en los principios de Gobierno abierto, de forma tal que le permita mejorar su desempeño corporativo.

La propuesta contempla tres componentes: 1) Un macroproceso para la gestión de proyectos, basado en los principios de Gobierno abierto e Innovación abierta, 2) una estructura funcional para la gestión del macroproceso, denominado laboratorio para innovación Tibás (LIT), y 3) un conjunto de herramientas informáticas que den soporte al macroproceso, así como a los principios de Gobierno abierto. Con lo que se pretende que el modelo propuesto llegue a: 1) Constituir un macroproceso capaz de integrar todos los actores clave de forma abierta y colaborativa. 2) Sustentar el accionar de la Municipalidad en los principios de Gobierno abierto e Innovación abierta. 3) Contemplar una gestión de proyectos que se desarrollen bajo métodos innovadores alineados a una planificación participativa cantonal. 4) Hacer uso de una metodología de gestión de proyectos con visión de desarrollo de proyectos de múltiples complejidades, acorde con la realidad municipal. 5) Incorporar metodologías de gestión del desempeño corporativo y gestión de conocimiento asociado a proyectos, que permitan evaluar y gestionar los resultados y el conocimiento de los esfuerzos realizados. 6) Integrar el uso de herramientas tecnológicas en el campo de la informática y las comunicaciones, que permitieran dar un soporte y apalancamiento al modelo propuesto.