Abordaje del trabajo doméstico remunerado de mujeres migrantes en los instrumentos internacionales vigentes, caso específico del corredor migratorio Nicaragua-Costa Rica

Abstract

Mucho ha cambiado el mundo en el último siglo. Sin embargo, en lo relativo a quién se ocupa de las labores domésticas y en qué condiciones, el panorama no ha cambiado lo suficiente. Parece ser que se ha remodelado la fachada del hogar globalizado, con muchas y diversas tecnologías, pero, al final, la que lava los platos y limpia los pisos es la misma mujer migrante. Hay problemáticas y actores que, a pesar de su dimensión global, transcurren en silencio y lejos de lo que se ha considerado relevante, político o internacional. Este trabajo plantea una navegación a profundidad que equilibra la especificidad de un sector particular −el de las mujeres migrantes trabajadoras domésticas− y las dimensiones macro del contexto global con las que se relaciona de manera bidireccional. En primera instancia, el trabajo presenta una revisión de antecedentes relativos a la migración de nicaragüenses a Costa Rica y su crecimiento sostenido en los últimos cincuenta años, a fin de identificar la feminización de este flujo y, particularmente, las evidencias relativas al trabajo doméstico. El trabajo sistematiza y analiza evidencias sobre las condiciones de vida de la población migrante asentada en Costa Rica, mostrando la complejidad de la situación, para las mujeres particularmente, sin pasar por alto su resiliencia y lucha desde la sociedad civil. Entendiendo la migración como uno de los temas más relevantes de las relaciones entre Costa Rica y Nicaragua, el trabajo desarrolla un análisis de diplomacia migratoria en el que fueron tomados en cuenta los intereses de política exterior que ambos Estados tienen en torno a la migración, los factores configuradores de este flujo y las capacidades de cada uno de los Estados para gestionar el fenómeno migratorio y buscar sus intereses. Consecutivamente, se presenta una lectura de lo general a lo específico del marco de derecho internacional vigente y se enmarca el estudio a través del análisis de CEDAW, Belém do Pará, el Pacto Global de Migración y el Convenio 189. Debe recalcarse que además del contenido de estos instrumentos, el trabajo muestra evidencia de cómo fueron construidos y la importancia que han tenido los movimientos de mujeres para garantizar que estos existan y las incluyan. Por su parte, para analizar el caso de Costa Rica, se contempla el Código de Trabajo y la Ley General de Migración y Extranjería, así como lo relativo a seguridad social, establecimiento de salarios y la Agenda Interinstitucional de Trabajo Doméstico. De esta manera, el trabajo expone los resultados del análisis del marco jurídico y administrativo costarricense a la luz de dichos instrumentos, identificando las principales fortalezas y debilidades. Se exponen las principales barreras para la puesta en práctica a manera de amenazas y algunas oportunidades, tomando en cuenta aspectos técnicos de implementación en el panorama actual, pero también orientando una mirada crítica hacia alternativas que deconstruyen nociones en las que se fundamenta el trabajo doméstico actualmente, buscando su dignificación y valorización. Finalmente, el trabajo encuentra sus principales reflexiones sobre el rol de los movimientos de mujeres en el escenario internacional.

The world has changed significantly in the last century. However, in terms of who does the domestic work and under what conditions, the panorama has not changed enough. We have remodeled the facade of the globalized home, with many and diverse technologies, but at the end, the one who washes the dishes and cleans the floors is the same migrant woman. There are problems and actors that, despite their global dimension, take place in silence and far from what has been considered relevant, political, or international. This paper proposes an in-depth navigation that balances between the specificity of the migrant domestic workers sector, and its bidirectional connections with the macro dimensions of the global context. Initially, this research presents a background on the Nicaragua-Costa Rica migrant context and its sustained growth over the last fifty years, to identify the feminization of this flow and particularly the evidence related to domestic work. Also, this document systematizes and analyzes evidence on the living conditions of the migrant population settled in Costa Rica with gender perspective, without overlooking their resilience and achievements from civil society. Understanding migration as one of the most relevant issues in the relations between Costa Rica and Nicaragua, this thesis develops a pioneer analysis of the case from Migration Diplomacy literature. The analysis includes the identification of foreign policy interests that both States show to have regarding migration, the factors shaping migration and the capacities of each of the States to manage migration and seek their interests. Subsequently, the work presents a general to specific reading of the current international regulatory framework. The study is framed through the analysis of CEDAW, Belém do Pará, Global Compact on Migration and Convention 189. It should be emphasized that in addition to the content of these instruments, the thesis shows evidence of how they were constructed and the importance that women's movements have had in guaranteeing their existence. To analyze the case of Costa Rica, the Labor Code and the General Law on Migration and Foreigners are considered, as well as the social security and wages regulations regarding domestic work and the Interinstitutional Agenda on Domestic Work. Thus, this paper presents the results of the analysis of the Costa Rican legal and administrative framework in the light of these instruments, identifying the main strengths and weaknesses. The main barriers to implementation are identified as threats and some opportunities are presented, considering technical aspects of implementation in the current context, but also taking a critical look at alternatives that change the relationship model on which domestic work is currently based, and seeking to dignify and enhance its value. Finally, the work finds its main reflections on the role of women's movements in the international arena.