Análisis de la implementación y alcances del plan de desarrollo humano local distrito de Lepanto, Puntarenas 2010-2018

Abstract

El distrito de Lepanto es uno de los distritos que según el actual gobierno de la república es considerado como de atención prioritaria; esto debido a las problemáticas socioeconómicas que presenta la población de la zona. Según el Plan Nacional de Desarrollo Alberto Cañas Escalante 2014-2018 este distrito se debe atender de forma integral para mejorar sus condiciones. Para que este distrito mejore su desarrollo se necesita de una fuerte intervención por medio de la planificación del desarrollo humano local e institucional. Problemáticas como drogadicción en la población joven y adulta, condiciones climáticas difíciles y un deficiente margen de los procesos institucionales por parte del Concejo Municipal de Distrito de Lepanto son los que ponen en riesgo social a este distrito. Problemáticas económicas y sociales del distrito son objeto de una intervención ciudadana y gubernamental. El Desarrollo Humano ha tomado fuerza en el discurso político y en la práctica en los últimos años. Lo anterior debido a que el desarrollo local está directamente relacionado a la planificación local que a su vez está ligado a los procesos de desconcentración y descentralización de los aparatos estatales. Para los autores este trabajo final de graduación es de importancia debido a que la investigación pueda servir de insumo para la planificación local del CMDL (Concejo Municipal del Distrito de Lepanto) y que pueda mejorar de una u otra forma la calidad de vida de este distrito. EL CMDL es una institución de ámbito municipal a nivel distrital, conformado por Intendente, Vice Intendente, síndicos y concejales que juegan un papel de regidores, todos estos puestos son de elección popular sin dejar a un lado los puestos operativos y administrativos que integran el CMDL. Se encargan de ejecutar proyectos e iniciativas municipales por medio de recaudación de tributos y partidas específicas. La presente investigación pretende analizar (dejando en claro que esté estudio no es una evaluación) los alcances y limitaciones del proceso de implementación del Plan de Desarrollo Humano Local (PDHL) en el distrito de Lepanto y de esta manera poder determinar los aportes del plan al desarrollo local del distrito, con esta información se pretende realizar una propuesta que contribuya al cumplimiento de las líneas de acción del PDHL 2010-2020 que no se han podido llevar acabo. Dentro de los objetivos específicos de esta investigación se señalan los siguientes: Caracterizar el rol de los actores institucionales y locales responsables de la ejecución del PDHL con el fin de conocer y analizar qué papel han ido jugando las instituciones y cuáles son sus cuotas de responsabilidad en la puesta en marcha del PDHL. Otro de los objetivos específicos de la investigación fue describir el proceso de implementación de la planificación institucional del Concejo Municipal de Distrito de Lepanto, con base en el Plan de Desarrollo Humano Local del distrito de 2010-2020. Conocer las distintas formas de planificación y gestión municipal es esencial para que la propuesta de la investigación pueda estar dentro del marco normativo institucional y a la vez fuera un instrumento que refuerza y aporte a la planificación institucional local del Concejo Municipal de distrito de Lepanto (CMDL). Determinar los alcances y limitaciones de la ejecución del Plan de Desarrollo Humano Local del distrito refuerza el análisis y la investigación porque con esto se tiene una base de lo realizado y una visión a mediano y largo plazo de lo que podría ponerse en marcha o ejecutarse. La metodología de esta investigación plantea un análisis documental, acerca de los antecedentes del tema. Se consultan medios escritos, digitales y sitios web. También se recopila información a través de entrevistas y talleres para cumplir con las aspiraciones planteadas de la investigación como conocer si el PDHL recoge la voluntad expresada por las comunidades participantes y a su vez determinar los alcances y resultados en el distrito de Lepanto. Este trabajo final de graduación consta de seis capítulos que plantean lo investigado y analizado, abarcando también las consideraciones finales, resultados de la investigación y conclusiones. Así mismo se plantea una propuesta de fortalecimiento para el PDHL basada en la información y análisis de los alcances y limitaciones del PDHL. Esta propuesta se realiza con miras a contribuir al cumplimiento de las líneas de acción del PDHL. El capítulo seis contiene las conclusiones de la misma y recomendaciones tanto metodológicas como prácticas. Entre esas conclusiones a las que se llega es la búsqueda en el análisis de la implementación del PDHL desde otros tipos de paradigmas de desarrollo. Con respecto al análisis del PDHL del distrito de Lepanto se señala que se le debe dar un mayor peso al documento del PDHL para que su criterio y propuestas sean de carácter vinculante obligatorio en el trabajo de los Intendentes y el CMDL. La planificación del desarrollo humano local es un proceso que requiere constante evaluación, para mejorar sus planteamientos iniciales. Además, resulta necesaria la constante restructuración y actualización de éste para la implementación de políticas públicas y planes que se pongan en marcha para una mejor planificación de la implementación de los PDHL. El análisis del PDHL es y debe ser un punto clave para la consecución del éxito de planes institucionalesThe district of Lepanto is one of the districts that according to the current government of the republic is considered as priority attention; this due to socioeconomic problems that presents the population of the area. According to the Alberto Cañas National Development Plan Escalante 2014-2018 this district must be addressed in a comprehensive way to improve its terms. For this district to improve its development, a strong intervention through local human development planning and institutional. Problems such as drug addiction in the young and adult population, difficult climatic conditions and a deficient margin of institutional processes due to part of the Lepanto District Municipal Council are those who put at social risk this district. Economic and social problems of the district are the subject of a citizen and government intervention. Human Development has gained strength in political discourse and in practice in the last years. This is due to the fact that local development is directly related to the local planning which in turn is linked to the processes of deconcentration and decentralization of state apparatuses. For the authors this final graduation work is important because the research can serve as an input for the local planning of the CMDL (Municipal Council of the District of Lepanto) and that can improve in one way or another the quality of life in this district. The CMDL is a municipal institution at the district level, made up of Mayor, Vice Mayor, trustees and councilors who play the role of councilors, all These positions are of popular election without leaving aside the operative positions and administrative staff that make up the CMDL. They are in charge of executing projects and initiatives municipal through the collection of taxes and specific items. This research aims to analyze (making it clear that this study is not a evaluation) the scope and limitations of the implementation process of the Local Human Development (PDHL) in the district of Lepanto and thus be able to determine the contributions of the plan to the local development of the district, with this information intends to make a proposal that contributes to the fulfillment of the lines of action of the PDHL 2010-2020 that could not be carried out. Among the specific objectives of this research, the following are indicated: Characterize the role of the institutional and local actors responsible for the execution of the PDHL in order to know and analyze what role the institutions have been playing and which are your responsibility quotas in the implementation of the PDHL. Another specific objective of the research was to describe the process of implementation of the institutional planning of the Municipal District Council of Lepanto, based on the District's Local Human Development Plan for 2010-2020. Knowing the different forms of municipal planning and management is essential for the research proposal may be within the institutional regulatory framework and within the It was once an instrument that reinforces and contributes to the local institutional planning of the Lepanto District Municipal Council (CMDL). Determine the scope and limitations of the execution of the Human Development Plan Local district reinforces analysis and research because with this you have a base of what has been done and a vision in the medium and long term of what could be implemented or run. The methodology of this research proposes a documentary analysis, about the background of the subject. Written and digital media and websites are consulted. I also know collects information through interviews and workshops to fulfill aspirations raised from the investigation such as knowing if the PDHL collects the will expressed by the participating communities and in turn determine the scope and results in the district of Lepanto. This final graduation project consists of six chapters that outline what has been investigated and analyzed, also covering the final considerations, research results and conclusions Likewise, a proposal to strengthen the PDHL is proposed based on the information and analysis of the scope and limitations of the PDHL. This proposal is made with a view to contributing to the fulfillment of the PDHL lines of action. Chapter six contains its conclusions and recommendations both methodological as practices. Among those conclusions reached is the search in the analysis of the PDHL implementation from other types of development paradigms. Regarding the analysis of the PDHL of the district of Lepanto, it is indicated that a greater weight to the PDHL document so that its criteria and proposals are of a mandatory binding in the work of the mayors and the CMDL. Local human development planning is a process that requires constant evaluation, to improve your initial approaches. In addition, it is necessary to constant restructuring and updating of it for the implementation of policies public policies and plans that are put in place for better planning of the PDHL implementation. The PDHL analysis is and should be a key point for the achievement of the success of institutional plans