Propuesta de gestión estratégica municipal de recursos para la atracción de cooperación internacional dirigida a la atención de mujeres costarricenses y nicaragüenses en riesgo social en el distrito de Yolillal, cantón de Upala

Abstract

La elaboración de esta propuesta de acción estratégica, bajo la modalidad de proyecto de graduación se ha elaborado a fin de proporcionar al Gobierno Local de Upala una herramienta que contenga los insumos necesarios para abarcar una población considerada vulnerable socialmente, tal como lo son las mujeres y menores de edad de Yolillal. Esto, gracias a dicha propuesta de estrategia que mediante la Cooperación Internacional tratará de buscar el financiamiento a problemáticas que aquejan a dicho grupo social, donde diferentes actores se ven afectados, lo que hace para las Relaciones Internacionales un campo de investigación sobre los conceptos de Seguridad Humana y Cooperación Internacional para el Desarrollo; espacios de trabajo en zonas transfronterizas. En consecuencia, se procedió a buscar un Gobierno Local, específicamente la Municipalidad de Upala; la cual, según su trabajo y experiencia en materia de administración, cooperación internacional y proyectos, pudiera llevar a cabo las acciones que en este documento se recomiendan. Además, debido a su ubicación geográfica Upala y Yolillal se ven influenciados por el constante paso de personas migrantes, quienes utilizan el territorio como espacio de tránsito o para vivir. También, en la búsqueda bibliográfica fue posible constatar los Índices de Desarrollo Humano Social, cantonal y distrital que ubican a la población y entidad pública en posiciones realmente bajas, lo que provoca que haya un declive en el desarrollo social, económico e incluso, familiar. Cabe mencionar que algunos de los problemas que aquejan las situaciones antes indicadas son: el desempleo, la violencia doméstica, la posición geográfica -visto el cantón como un territorio transfronterizo, específicamente algunos distritos- (en esta oportunidad se le dará especial énfasis a Yolillal), ausencia de oportunidades novedosas de trabajo como micro-emprendedurismo, delincuencia, dificultad para accesar a los espacios de justicia y salud, entre otros. Lo antes expuesto llevó a la realización de una propuesta de estrategia para la atracción de recursos por medio de la cooperación internacional, la cual se enfoca en trabajar en una población específica, Yolillal, debido a que es un distrito que muestra ciertas características particulares, tales como: zona transfronteriza, poco trabajo por parte de la Municipalidad de Upala, mayoría de mujeres como jefas de hogar, ausencia de novedosas fuentes de empleo, zona influenciada por población migrante, entre otras. Por lo tanto, es necesario llevar a cabo una propuesta de estrategia para la atracción de recursos por medio de la cooperación internacional que pueda ser trabajado entre la Municipalidad de Upala y varios aliados, tales como organizaciones no gubernamentales que conozcan el espacio y puedan cumplir con las propuestas planteadas. Posteriormente, se llevó a cabo la búsqueda bibliográfica y demás análisis de datos y documentación para proceder a elaborar la estrategia, lo cual permite un mayor y mejor entendimiento de las situaciones descritas y a la vez necesarias, tales como los índices anteriormente expuestos, brindados por entidades del ámbito social y administrativo con respecto al municipio local, tales como el Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo y la Contraloría General de la República, respectivamente. Con la elaboración de esta propuesta, se pretende dotar a la Municipalidad de Upala con los insumos informativos necesarios o las acciones que deben realizarse con las mujeres de Yolillal, previo acercamiento y datos obtenidos de ellas, mediante reuniones entre funcionarios de la municipalidad y posteriores capacitaciones del Instituto Nacional de Aprendizaje y el Instituto Nacional de la Mujer. Conviene recalcar que al tratarse esta de una propuesta de estrategia para la atracción de recursos por medio de la cooperación internacional, se necesita del financiamiento de agencias colaboradoras que puedan respaldar las acciones y actividades por llevar a cabo. Por ende, se ofrece una lista de aquellas agencias de cooperación internacional que puedan estar interesadas en financiar una propuesta de esta índole. En síntesis, al tratarse de un espacio limítrofe, conocido como zona transfronteriza, donde convergen nacionalidades, tales como la nicaragüense y la costarricense, y donde el papel de la mujer en dicha zona es determinante para sus hogares y la propia economía del sector, es necesario contribuir a la seguridad y al desarrollo de sus condiciones de vida por medio de una propuesta de estrategia para la atracción de recursos por medio de la cooperación internacional, y, de este modo, que la Municipalidad de Upala se encargue de velar por que se lleve a cabalidad.

The elaboration of this strategic action proposal, under the modality of a graduation project, has been elaborated in order to provide the Upala Local Government with a tool that contains the necessary inputs to cover a population considered socially vulnerable, such as women and minors of Yolillal. This, thanks to the proposed strategy that through International Cooperation will try to seek funding for problems that afflict this social group, where different actors are affected, which makes International Relations a field of research on the concepts of Human Security and International Cooperation for Development; working spaces in cross-border areas. Consequently, we proceeded to look for a local government, specifically the Municipality of Upala, which, according to its work and experience in administration, international cooperation and projects, could carry out the actions recommended in this document. In addition, due to its geographic location, Upala and Yolillal are influenced by the constant passage of migrants, who use the territory as a transit or living space. Also, in the bibliographic search it was possible to verify the Social, cantonal and district Human Development Indexes that place the population and public entity in really low positions, which causes a decline in social, economic and even family development. It is worth mentioning that some of the problems that afflict the aforementioned situations are: unemployment, domestic violence, the geographic position of the canton - seeing the canton as a cross-border territory, specifically some districts - (in this opportunity special emphasis will be given to Yolillal), lack of new job opportunities such as micro-entrepreneurship, delinquency, difficulty in accessing justice and health spaces, among others. The aforementioned led to the development of a proposed strategy for attracting resources through international cooperation, which focuses on working on a specific population, Yolillal, because it is a district that shows certain particular characteristics, such as: cross-border area, little work by the Municipality of Upala, majority of women as heads of household, absence of new sources of employment, area influenced by migrant population, among others. Therefore, it is necessary to carry out a strategy proposal to attract resources through international cooperation that can be worked between the Municipality of Upala and various allies, such as non-governmental organizations that know the area and can comply with the proposed proposals. Subsequently, a bibliographic search and other data and documentation analysis was carried out to proceed to develop the strategy, which allows a greater and better understanding of the situations described and at the same time necessary, such as the indexes previously exposed, provided by entities of the social and administrative field with respect to the local municipality, such as the United Nations Development Program and the Comptroller General of the Republic, respectively. The purpose of this proposal is to provide the Municipality of Upala with the necessary information or the actions to be carried out with the women of Yolillal, after approaching them and obtaining information from them through meetings between municipality officials and subsequent training sessions with the National Learning Institute and the National Women's Institute. It should be emphasized that since this is a proposed strategy for attracting resources through international cooperation, it requires funding from collaborating agencies that can support the actions and activities to be carried out. Therefore, a list of international cooperation agencies that may be interested in financing a proposal of this nature is provided. In summary, as this is a border area, known as a cross-border zone, where nationalities such as Nicaraguan and Costa Rican converge, and where the role of women in this area is crucial for their households and the economy of the sector, it is necessary to contribute to the security and development of their living conditions through a proposed strategy for attracting resources through international cooperation, and, thus, that the Municipality of Upala is responsible for ensuring that it is carried out in full. international cooperation, and thus, the Municipality of Upala will be in charge of ensuring that it is carried out in full.