Causas y consecuencias de la ayuda alimentaria a Costa Rica: 1982-1990

Abstract

El año 1982 marca un cambio muy significativo en la orientación de la política económica en general y particularmente, en la política agropecuaria del país. Es en ese momento que se ponen en marcha los programas de estabilización y ajuste estructural, de inspiración neoliberal y dirigidos a la búsqueda de soluciones que resolvieran la crisis. Orientados por las doctrinas neoliberales de las ventajas comparativas a nivel del comercio internacional, es que se proponen ajustes en lo relacionado con el papel a jugar, por parte del sector agropecuario, dentro de la estrategia de crecimiento conómico: dando prioridad a la producción de aquellos bienes agrícolas que se adaptaran a las necesidades de comercio exterior; específicamente en calidad de bienes de exportación. Lo anterior significaba que se daría una reasignación de recursos, hacia la producción de bienes de exportación, lo cual implicó la reducción de la producción de bienes fundamentales para cl consumo interno. La ayuda alimentaria de parte de los países desarrollados, a países que, como el caso de Costa Rica expresaban total intencionalidad de seguir con el plan, se convirtió en un instrumento importante. La nueva orientación de la política económica, surgida en 1982 en concordancia con los organismos internacionales: Fondo Monetario Internacional (FMI) y Banco Mundial (BM), permitió la presencia por primera vez, en la historia del país, de los programas de ayuda alimentaria. Con estos programas, como nunca antes, ingresaron grandes cantidades de alimentos, tales como trigo, maíz, frijoles, arroz y leche; alimentos que provenían principalmente de Estados Unidos y en menor proporción de la Comunidad Económica Europea (CEE). Es a partir de este programa que se inicia un proceso de gran trascendencia, no solamente en el planc cconómico, sino también a nivel de la esfera social y política. La descripción de los acontecimientos a partir de ese momento histórico, así como su análisis e interpretación, se convierten en el tema de interés, objeto de esta investigación. En primer lugar, interesan aspectos relacionados con lo que se conoce, desde una dimensión de las relaciones internacionales, como cooperación internacional, buscando una comprensión de tal fenómeno. En sí misma, la posibilidad de clasificar en forma exhaustiva los tipos de ayuda internacional alimentaria, surgidos a partir de diferentes coyunturas históricas, se convierte en un importante aporte a la ciencia social. Sin embargo, esta clasificación en sí misma, no es suficiente, dado que es necesario referirse a su "génesis" y explicar su surgimiento en función de las condiciones prevalecientes en el plano político, económico y social. Asimismo, es importante buscar una cxplicación a los programas de ayuda alimentaria, en relación íntima con la situación económica de los países, que como en el caso de Estados Unidos, la brindaron en ese momento.

The year 1982 marks a very significant change in the orientation of economic policy in general and particularly in the country's agricultural policy. It is at that moment that the stabilization and structural adjustment programs, of neoliberal inspiration and aimed at finding solutions to resolve the crisis, are launched. Guided by the neoliberal doctrines of comparative advantages at the level of international trade, adjustments are proposed in relation to the role to be played by the agricultural sector, within the strategy of economic growth: giving priority to the production of those agricultural goods that adapt to the needs of foreign trade; specifically as export goods. The foregoing meant that there would be a reallocation of resources towards the production of export goods, which implied the reduction of the production of essential goods for internal consumption. Food aid from developed countries, to countries that, as in the case of Costa Rica, expressed full intention to continue with the plan, became an important instrument. The new orientation of economic policy, emerged in 1982 in agreement with international organizations: International Monetary Fund (FMI) and World Bank (BM), allowed the presence for the first time, in the country's history, of food aid programs . With these programs, like never before, large amounts of food entered, such as wheat, corn, beans, rice and milk; foods that came mainly from the United States and to a lesser extent from the European Economic Community (CEE). It is from this program that a process of great importance began, not only in the economic plan, but also at the level of the social and political sphere. The description of the events from that historical moment, as well as its analysis and interpretation, become the topic of interest, the object of this investigation. In the first place, they are interested in aspects related to what is known, from a dimension of international relations, as international cooperation, seeking an understanding of such a phenomenon. In itself, the possibility of exhaustively classifying the types of international food aid, arising from different historical conjunctures, becomes an important contribution to social science. However, this classification in itself is not enough, since it is necessary to refer to its "genesis" and explain its emergence based on the prevailing conditions at the political, economic and social levels. Likewise, it is important to seek an explanation for the food aid programs, in close relation to the economic situation of the countries, which, as in the case of the United States, offered it at that time.