Garantías económicas: ¿hacia una política económica neutral?

Abstract

Un Proyecto Constitucional de Garantías Económicas, con un sentido similar al actual Título de Derechos y Garantías Sociales, contribuiría seguramente a fortalecer la Democracia Económica y el Estado de Derecho en Costa Rica. Pero para el logro de tal fin, debería tratarse de un proyecto integral que logre simultáneamente, al menos, dos objetivos no fácilmente armonizables: a) aumentar la flexibilidad y la eficacia de la política económica y del rol del Estado en la economía, y b) definir y acotar un tipo de control democrático sobre los márgenes de acción de quienes ejercen la política macroeconómica en particular, y las políticas públicas en general. Por el contrario, el así llamado "Proyecto de Garantías Económicas" -eminentemente fiscaliza- impone límites de acción solo en determinadas áreas y funciones de la acción estatal, por lo que representa una visión unilateral de la realidad y de la política económica practicada en la Costa Rica de los últimos años. Aunque los estudios sobre el ciclo económico en Costa Rica son escasos, y no suministran conclusiones tajantes, hay suficientes indicios para sostener que existe un margen importante para la manipulación cortoplacista de la política económica, y que este margen ha sido utilizado efectivamente, sin una debida evaluación -o incluso a pesar de ella- de las consecuencias de mediano y largo plazo de las acciones tomadas. Estas reflexiones se enmarcan en el debate entre neokeynesianos y monetaristas sobre el papel de las reglas versus las políticas discrecionales en materia de intervención estatal en la economía, y se sostiene la necesidad de democratizar la gestión macroeconómica de los gobiernos.

A Constitutional Project of Economic Guarantees, with a similar meaning to the current Title of Rights and Social Guarantees, would surely contribute to strengthening Economic Democracy and the Rule of Law in Costa Rica. But to achieve this end, it should be a comprehensive project that simultaneously achieves at least two objectives that are not easily harmonized: a) increase the flexibility and effectiveness of economic policy and the role of the State in the economy, and b) define and define a type of democratic control over the margins of action of those who exercise macroeconomic policy in particular, and public policies in general. On the contrary, the so-called "Project of Economic Guarantees" -eminently audited- imposes limits of action only in certain areas and functions of state action, therefore it represents a unilateral vision of reality and of the economic policy practiced in the Costa Rica in recent years. Although studies on the economic cycle in Costa Rica are scarce, and do not provide conclusive conclusions, there are sufficient indications to maintain that there is an important margin for the short-term manipulation of economic policy, and that this margin has been used effectively, without due evaluation - or even in spite of it - of the medium and long-term consequences of the actions taken. These reflections are part of the debate between neo-Keynesians and monetarists about the role of rules versus discretionary policies regarding state intervention in the economy, and the need to democratize the macroeconomic management of governments is sustained.