Teletrabajo durante la Pandemia por COVID 19 en educación superior : aproximaciones desde Universidad Nacional de Costa Rica

Abstract

Este trabajo profundiza el nivel de preparación de las universidades públicas costarricenses para la generación de teletrabajo por la contingencia de COVID 19. Se profundiza el caso de la Universidad Nacional de Costa Rica (UNA). Para ello, se trabajó con los marcos normativos costarricenses desde 2013 a 2020; documentación de cada universidad y con 6 informantes de la UNA de los estamentos técnicos y políticos. Se utilizó la teoría de sistemas y de contingencias como marco interpretativo. Se concluye que la legislación nacional en materia de contingencias y eventos no esperados era de corte marginal o inexistente en el contexto del teletrabajo. En el sistema de educación superior costarricense y particularmente en Universidad Nacional no se contaba antes de la pandemia con ningún acercamiento que articulara ambos aspectos por lo que esta afectó la capacidad adaptativa de la organización. Se determina que la UNA es una organización de tipo cerrado con dificultades operativas para la gestión de contingencias y además que refleja una transición entre una organización mecánico estable y orgánico adaptativa. Además, se establece la presencia de una tensión técnica política en las relaciones de la institución provoca dificultades para asumir políticamente la presencia de nuevos factores interpretativos a nivel de la dirección de la institución en temas como el teletrabajo y las contingencias.

This study examines the level of preparedness of Costa Rican public universities for implementing telework in response to the COVID-19 pandemic. It focuses specifically on the case of the National University of Costa Rica (UNA). To this end, the study analyzed Costa Rican regulatory frameworks from 2013 to 2020; documentation from each university; and interviews with six UNA informants from technical and political circles. Systems theory and contingency theory were used as the interpretive framework. The study concludes that national legislation regarding contingencies and unexpected events was either marginal or nonexistent in the context of remote work. Prior to the pandemic, the Costa Rican higher education system—and particularly the National University—lacked any approach that integrated these two aspects, which consequently impaired the organization’s adaptive capacity. It is determined that the UNA is a closed-type organization with operational difficulties in managing contingencies and that it reflects a transition from a mechanically stable organization to an organically adaptive one. Furthermore, the study identifies the presence of a technical-political tension in the institution’s relationships, which creates difficulties in politically addressing the emergence of new interpretive factors at the institutional leadership level regarding issues such as telework and contingencies.