Canon ambiental por vertidos en Costa Rica como instrumento económico en la gestión de aguas residuales: un enfoque metodológico y de análisis de la situación actual

Abstract

Resumen. Las aguas residuales constituyen una problemática mundial que atenta contra la salud de los ecosistemas hídricos y no es ajena para el estado costarricense. El manejo de aguas residuales en Costa Rica presenta un serio rezago, a pesar de esto, para el año 2017, existían 1769 puntos de vertido de agua residual aprobados por el estado. El reglamento del Cannon Ambiental por Vertidos (CAV) es un instrumento económico para la gestión de aguas residuales, que en principio, realiza una valoración económica de los daños ambientales ocasionados por los entes generadores al verter sus efluentes en los cuerpos de agua superficial, internalizando las externalidades negativas que esta actividad genera. Esta investigación presenta un análisis del diseño de la metodología empleada para la fijación de los montos de cobro en el CAV. Se determinó que desafortunadamente hoy en día, el cobro del CAV solo se realiza en función de los servicios ambientales prestados por los cuerpos receptores como sumidero de la carga contaminante (factores de descontaminación); existiendo una deficiencia en la estimación económica del canon, ya que no se considera la estimación económica de otros valores de usos y no usos del recurso natural. Además, se determinó que estos montos son relativamente bajos cuando se comparan contra las disposiciones de pago en otros países, haciendo aún más evidente la necesidad de incluir aquellas funciones ambientales afectadas y no contempladas en la metodología con la que se fijó el canon.

Abstract. Wastewater is a world problem that threatens the health of water ecosystems and is no stranger to the Costa Rican state. The management of wastewater in Costa Rica presents a serious lag, despite this, for the year 2017, there were 1769 wastewater discharge points approved by the state. The regulation of the Environmental Cannon for Discharges (CAV) is an economic instrument for the management of wastewater, which in principle, performs an economic assessment of the environmental damage caused by the generating entities by pouring their effluents into the bodies of surface water, internalizing the negative externalities that this activity generates. This research presents an analysis of the design of the methodology used to set the collection amounts in the CAV. It was determined that unfortunately today, the collection of the CAV is only carried out based on the environmental services provided by the receiving bodies as a sink for the polluting load (decontamination factors); there is a deficiency in the economic estimate of the canon, since the economic estimate of other values of uses and non-uses of the natural resource is not considered. Furthermore, it was determined that these amounts are relatively low when compared against payment provisions in other countries, making even more evident the need to include those environmental functions affected and not contemplated in the methodology with which the royalty was established.