Presupuestos Plurianuales para mejora de gasto de inversión en Costa Rica.

Abstract

El presente trabajo tiene como propósito estudiar la aplicación de la técnica de Presupuesto Plurianual, así como los resultados en cuanto a ejecución de gasto de capital en Latinoamérica, con el objetivo de buscar mecanismos de mejora para la ejecución de gasto de capital del Presupuesto Nacional costarricense. La técnica funciona como un instrumento que contiene la distribución a nivel de programas de los recursos financieros en instituciones públicas del Estado que se prevén recaudar y gastar en un periodo mayor al año; por lo general un periodo coincidente con el del mandato de gobierno y con sujeción al plan estratégico del Gobierno y al marco fiscal. Se abordan las posibles ventajas que la técnica podría tener en Costa Rica a partir de la experiencia de los países latinoamericanos que lo han vivido, estudiando los resultados de ejecución que tienen, además de la legislación y normativa con que cuentan junto con los otros criterios de técnica como clasificadores, y normas específicas, tiempo de transición y evolución de su técnica, para finalmente considerar la posibilidad de aplicar un sistema similar de presupuesto plurianual en Costa Rica. La ejecución presupuestaria de Costa Rica en sus diferentes desagregaciones se calculó con los datos de la Dirección General de Presupuesto Nacional, publicados en la página web del Ministerio de Hacienda. Los datos sobre las ejecuciones de los países de Latinoamérica se obtuvieron por medio de las páginas de las diferentes instituciones públicas. Al final se escogieron los tres países; Uruguay, Paraguay y Argentina cuya aplicación de la técnica resultaba ser más desarrollada. Se logró identificar que, en el caso de dos países, sus ejecuciones generales, así como en el gasto de capital son eficientes, mientras que en uno de los casos la ejecución es baja, por lo que se recomienda ahondar en el estudio del empleo de la técnica en los países con mejores resultados de ejecución para desarrollar en Costa Rica el sistema que mejores resultados pueda brindar.

The purpose of this document is to study the application of the Multiannual Budget technique, as well as the results regarding the execution of capital expenditure in Latin America, with the objective of seeking improvement mechanisms for the execution of capital expenditure of the Costa Rican National Budget. The technique works as an instrument that contains the distribution at the level of programs of financial resources in public institutions of the State that are expected to collect and spend in a period greater than one year; usually a period coinciding with that of the government mandate and subject to the strategic plan of the Government and the fiscal framework. It tries to identify possible advantages that the technique could have in Costa Rica, from the experience of the Latin American countries by studying the results of execution, in addition to the legislation and regulations that they have along with other criteria of technique as classifiers, and specific regulations, transition time and evolution of its technique, to finally consider the possibility of applying a similar system of multiannual budget in Costa Rica. The budgetary execution of Costa Rica in different disaggregation was calculated with data from the National Budget Department, published on the website of the Ministry of Hacienda. The data on the executions of Latin American countries were obtained through the websites of the different public institutions. At the end, three countries were chosen; Uruguay, Paraguay and Argentina whose application of the technique proved to be more developed. It was possible to identify that, in the case of two countries, their general executions, as well as capital expenditure are efficient, while in one case the execution is low, so it is recommended to delve into the study of the use of the technique in the countries with the best execution results in order to identify the best option for Costa Rica