Propuesta de creación de una Oficina de Gestión de Proyectos nacional para la asesoría, capacitación y control de proyectos de infraestructura comprados por medio de Licitación

Abstract

Resumen. En el contexto nacional actual se encuentran deficiencias en la planificación de proyectos que se ejecutan con fondos públicos. Diferentes autores y organizaciones han recalcado múltiples razones y en diferentes dimensiones que representan problemas a resolver, muchos de ellos relacionados, precisamente, a la poca o nula planificación a nivel nacional e institucional. Las compras institucionales, en general, se rigen bajo la Ley de Contratación Administrativa, la Ley de Control Interno y el Reglamento a la Ley de Contratación Administrativa. Sin embargo, esto no es suficiente para crear una metodología única que controle la gestión desde su planificación hasta el cierre del proyecto. Además, no existe capacitación adecuada para los integrantes de equipos y departamentos a cargo de estas adquisiciones. Por su procedimiento especial en relación con adquisición de bienes y servicios, la compra de proyectos de infraestructura representa un reto a resolver, cuya solución puede ser solventada por una Oficina de Gestión de Proyectos nacional, que regule el proceso de planificación, ejecución, control y cierre de dichos proyectos, mediante la creación de una metodología única, herramientas y plantillas. A la vez, por medio de esta oficina puede crear metodologías para proveer medición a los procesos y aportar mejora continua.

Summary. In the current national context, there are deficiencies in the planning of projects executed with public funds. Different authors and organisations have highlighted multiple reasons and in different dimensions that represent problems to be solved, many of them related precisely to little or no planning at the national and institutional level. Institutional procurement, in general, is governed by the Law on Administrative Contracting, the Law on Internal Control and the Regulations to the Law on Administrative Contracting. However, this is not sufficient to create a single methodology to control management from planning to project closure. Furthermore, there is no adequate training for the team members and departments in charge of these procurements. Due to its special procedure in relation to the procurement of goods and services, the procurement of infrastructure projects represents a challenge that can be solved by a national Project Management Office, which regulates the process of planning, execution, control and closure of such projects, through the creation of a single methodology, tools and templates. At the same time, through this office, methodologies can be created to provide process measurement and continuous improvement.