Estimación económico - ecológica de deuda ecológica: caso de estudio de las zonas adyacentes a la zona protectora Cerros de la Carpintera en el Valle Central de Costa Rica

Abstract

Con el crecimiento de la urbanización en América Latina, muchas comunidades urbano marginales se encuentran en áreas que en un principio fueron reservadas para proteger los servicios ecosistémicos de importancia para esas ciudades. Con el fin de encontrar alternativas para este dilema socio-ecológico, este trabajo amplía la aplicabilidad del concepto de Deuda Ecológica a un rango extendido de situaciones de injusticia ambiental en estas áreas protegidas. Se enfoca en el caso de la Zona Protectora La Carpintera (ZPLC) en Costa Rica, en la parte alta de la Cuenca del Río Grande de Tárcoles, la más importante para usos humanos en el país. En esta, ubica un proceso de inequidad o injusticia ambiental originado en condiciones limitantes de la calidad de vida de los habitantes de comunidades pobres como Río Azul, Linda Vista y otras que se originan en una historia de manejo inadecuado de la riqueza natural del área, en las regulaciones de conservación y en la actitud de la institucionalidad a cargo de los aspectos de infraestructura, ambientales, políticos, económicos y sociales en el área. A estas limitantes se contraponen los privilegios derivados de externalidades positivas proveídas por el área que benefician la calidad de vida de comunidades afluentes que rodean el área protegida. Para caracterizar, deconstruir y buscar alternativas para estas injusticias, esta tesis busca desarrollar un modelo de medición novedoso para Costa Rica y proponer un proceso participativo de seguimiento que permita utilizar la información generada con el fin de atenderlas. La tesis utiliza una metodología de Economía Ecológica y Ecología Política con tres componentes. Adapta el concepto de Deuda Ecológica al conflicto ecológico distributivo en examen, promoviendo un enfoque de derechos. Caracteriza la historia socio-ecológica de la ZPLC usando este marco partiendo de los procesos de población relacionados al establecimiento del botadero de Río Azul y el establecimiento del área protegida en los años 70 hasta la aprobación e implementación del Plan de Manejo en esta década. Las inequidades incluyen el celo de los grandes propietarios y la institucionalidad por la presencia de las comunidades marginales que en su visión atentan contra la provisión de servicios ambientales por la ZP: Más allá, este trabajo adopta un marco multilingüe (biofísico, monetario y cualitativo) de valoración para estimar la magnitud e importancia estadística de la Deuda Ecológica que tienen las comunidades deudoras. Las metodologías usadas para este efecto incluyen una estimación comparativa de las huellas ecológicas comunitarias. Asimismo, incluyen una estimación mediante el método de precios hedónicos de la importancia para el precio de las viviendas en las comunidades deudoras del servicio de vista no remunerado a la ZPLC. Los resultados presentan una deconstrucción identificando los componentes esenciales del conflicto (actores, contexto geográfico) y caracterizan las inequidades examinadas haciendo una evaluación de justicia distributiva y una evaluación compensatoria. Las comunidades deudoras muestran niveles de sobregiro por Huella Ecológica de un 7% mientras que las comunidades acreedoras tienen un superávit de más de un 20%. Entretanto, los valores fiscales de las propiedades que se benefician de las externalidades positivas no compensadas de la ZP en las comunidades deudoras, como el servicio de vista, son sustancialmente mayores en comparación de los de las acreedoras. Estas últimas ven los valores de sus inmuebles afectados por las restricciones normativas e institucionales que caracterizan la habitación dentro de un área protegida. El servicio de vista resulta significativo como factor que afecta los precios de los inmuebles en las comunidades deudoras, beneficiándolas con una diferencia de precio comparativa de $99 por m2 de construcción (cerca de $30.000 por inmueble). Estos resultados pueden contribuir a encontrar formas de compensar y reducir esta Deuda Ecológica, haciendo que la conservación en la ZPLC sea más sostenible y justa. Algunas soluciones viables pueden incluir la implementación de acciones de mejoramiento de la calidad de vida de estas comunidades con el fin de resguardar entre otros el servicio de vista a partir de los recursos generados por el impuesto territorial que se cobra ya. Las reacciones y disponibilidad al seguimiento mediante un proceso participativo multicriterial recomendado por parte de los actores participantes en el taller de presentación de resultados confirman la utilidad de los resultados.

With the growth of urbanization in Latin America, many marginal urban communities are located in areas originally reserved to protect ecosystem services of importance to these cities. In order to find alternatives for this socio-ecological dilemma, this work expands the applicability of the concept of Ecological Debt to an extended range of situations of environmental injustice in these protected areas. It focuses on the case of the La Carpintera Protected Zone (ZPLC) in Costa Rica, in the upper part of the Río Grande de Tárcoles Watershed, the most important for human uses in the country. It identifies a process of inequity or environmental injustice originated in conditions that limit the quality of life of the inhabitants of poor communities such as Río Azul, Linda Vista and others. These originate in a history of inadequate management of the natural wealth of the area, in conservation regulations and in the attitude of the institutions in charge of the infrastructure, environmental, political, economic and social aspects of the area. These limitations contrast with the privileges derived from positive externalities provided by the area that benefit the quality of life of affluent communities that surround the ZPLC. To characterize, deconstruct and seek alternatives for these injustices, this thesis seeks to develop a novel measurement model for Costa Rica and propose a participatory process that allows the use of the information generated in order to face them. The thesis uses a methodology of Ecological Economics and Political Ecology with three components. It adapts the concept of Ecological Debt to the ecological distributive conflict under consideration, promoting a rights-based approach. It characterizes the socio- ecological history of the ZPLC using this framework, starting from the increased population of the area due to the establishment of the Rio Azul dump and the establishment of the protected area in the 70s until the approval and implementation of the Management Plan in this decade. Inequalities include the zeal of large landowners and institutions due to the presence of marginal communities that, in their vision, attempt against the provision of environmental services by the ZP:

Further, this work adopts a multilingual (biophysical, monetary and qualitative) assessment framework to estimate the magnitude and statistical importance of the Ecological Debt that the debtor communities have. The methodologies used for this purpose include a comparative estimation of community ecological footprints. Likewise, they include an estimate using the hedonic price method of the importance for the price of housing in the communities that are indebted from the uncompensated ecological services to the ZPLC. The results present a deconstruction identifying the essential components of the conflict (actors, geographical context) and characterize the inequities examined, making an assessment of distributive justice and a compensatory evaluation. The debtor communities show levels of overshoot by Ecological Footprint of 7% while the creditor communities have a surplus of more than 20%. Meanwhile, the tax values of the properties that benefit from the unpaid positive externalities of the ZP in the debtor communities, such as the view, are substantially higher compared to those of the creditors. The latter see the values of their properties affected by the regulatory and institutional restrictions that characterize inhabitation within a protected area. The view service is significant as a factor that affects the prices of real estate in debtor communities, benefiting them with a comparative price difference of $ 99 per m2 of construction (about $ 30,000 per property).

These results can help find ways to compensate and reduce this Ecological Debt, making conservation in the ZPLC more sustainable and fair. Some viable solutions may include the implementation of actions to improve the quality of life of these communities in order to protect, among others, the view service from the resources generated by the property taxes already collected. The reactions and availability to the follow-up through a multicriterial participatory process recommended by the actors participating in the results presentation workshop confirm the usefulness of the results.